Продукты продолжают дорожать вопреки запретам чиновников

Принятых правительством мер для сдерживания роста цен на продовольствие оказалось недостаточно, признал на встрече с президентом министр экономического развития Максим Решетников. "Во-первых, все страны-импортеры усилили закупки продовольствия в свои резервы. С другой стороны, по ряду регионов-производителей пришли неблагоприятные прогнозы по зерну. Большой спекулятивный капитал, прямо скажем, мы [также] ощущаем. И поскольку мы сейчас один из крупнейших экспортеров пшеницы, то все наши решения тоже влияют на рынок", - перечислил он (цитата по стенограмме на сайте Кремля).

Чтобы сдержать цены, решено с 1 апреля ввести постоянно действующий механизм, который бы предотвратил перенос колебаний и высоких мировых цен на внутренний рынок, заявил Решетников. Это будет бессрочная плавающая экспортная пошлина на зерно, которую правительство планирует возвратить в агросектор в виде субсидий пропорционально площадям.

Сколько платить

О том, что Минсельхоз по поручению правительства рассматривает введение плавающей пошлины на зерно, на прошлой неделе VTimes рассказывали несколько участников зернового рынка (два крупных трейдера и еще один человек, участвовавшие в совещаниях Минсельхоза на эту тему, руководитель агрохолдинга и федеральный чиновник). Пошлина может быть введена на четыре года, уточняет один из них.

Дорогой мировой рынок

По итогам 2020 г. среднегодовое значение индекса цен на продовольствие достигло трехлетнего максимума, свидетельствуют данные Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (FAO).

Индекс цен на продовольствие FAO отражает ежемесячное изменение мировых цен корзины продовольственных товаров. Он формируется на основе средних значений индексов цен на зерновые, растительные масла, молочную продукция, мясо, сахар. Доля каждой группы в индексе скорректирована с учетом ее вклада в общий экспорт этих товаров за 2014-2016 гг.

Запасы зерна на конец 2020/21 сезона в основных странах-экспортерах будут самыми низкими за шесть лет, приводит расчеты "Совэкона" Сизов. Понижение прогнозов урожая в Северной Америке Минсельхозом США, неблагоприятные погодные условия в Южной Америке, а также неурожай в Черноморском регионе являются главными причинами, перечисляет он, поддержку ценам оказывают и ограничения на экспорт российских властей. При этом мировой зерновой запас останется напряженным еще в ближайшие 18-24 месяца, заявил Bloomberg главный операционный директор одного из крупнейших мировых трейдеров сельхозтоварами ADM Хуан Лучано.

Рост цен на растительные масла связан прежде всего с подорожанием пальмового масла - в январе цены на него достигли максимума за 8,5 лет из-за снижения производства в основных странах-производителях Индонезии и Малайзии, сообщила сегодня FAO. Соевое масло дорожает из-за сокращения предложения и продолжительных забастовок в Аргентине, подсолнечное - со снижением урожая подсолнечника, отмечается в отчете организации.

Что думают экспортеры и производители

Экспорт данная мера не остановит, но на инвестициях в растениеводство и вводе сельхозземель в оборот в ближайшие годы можно поставить крест, считает сотрудник крупного игрока на зерновом рынке. Аграрии могут начать активно вводить сельхозземли в оборот за счет снижения качества зерна и урожайности, чтобы получить обещанные субсидии, замечает другой собеседник VTimes.

17% приходится на долю неиспользуемых пашен от их общей площади, по данным Росреестра. Последние годы в натуральном выражении их площади сокращались: 19,6 млн га на 1 января 2019 г. против 19,3 млн га на 1 января 2020 г.

Экспортеры уже перестроили свою работу, горизонт планирования теперь - выполнение контракта, рассказывает руководитель одного из них. Издержки же все равно перенесут на сельхозпроизводителей, как всегда, продолжает он, поэтому от них будет зависеть российский зерновой экспорт: будут выращивать - будет, уйдут в другие культуры или из отрасли - не будет. Некоторые уже задумались об этом, например группа "Русагро" (крупный производитель сахара, растительного масла и свинины). "Мы проводим очередной перерасчет оптимального севооборота, это займет еще пару недель", - сообщил VTimes гендиректор агрохолдинга Максим Басов.

Контроль цен и экспортные ограничения приведут при прочих равных к сокращению производства и инвестиций, добавил он.

Российская "дочка" сингапурской Olam International "Русмолко" в этом году не будет вносить корректировки, рассказал гендиректор компании Суманта Де, но будет внимательно следить за политикой экспортных пошлин и на основе этого принимать решения о будущих планах в отношении сельхозкультур, посевных площадей, новых инвестициях в технологии и проч.

Что думают потребители

Являясь производителем нишевой продукции, в частности индейки и баранины, и понимая уровень покупательской способности потребителя, "Дамате" позитивно оценивает продление пошлины на новый сезон, сообщил ее гендиректор Рашид Хайров. Он называет это "важным шагом, который необходимо было сделать", поскольку экспортная пошлина на пшеницу с учетом изменения курса валюты позволит уравнять возможности российских и иностранных игроков. Основной владелец крупнейшего производителя молока в стране "Эконива" Штефан Дюрр также считает, что подобный механизм имеет право на жизнь - регулирования требует ситуация на внутреннем рынке.

Себестоимость производства курятины и свинины за 2020 г. выросла в 1,5 раза, тогда как мясо на полке на единицы процентов, говорит руководитель крупного производителя мяса. "Зерно, масла, корма, витамины, лекарства - все подорожало от 50% до 400%. Мне проще перечислить, что не выросло, - зарплаты и топливо", - перечисляет он. Но, в отличие от коллег, не считает пошлину действенным механизмом.

Если не пошлина, то что?

Плавающая пошлина - попытка правительства в нынешних условиях выработать долгоиграющий механизм, который бы позволил производителям прогнозировать ситуацию на перспективу, рассуждает руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин. С одной стороны, это лучше, чем постоянное спорадическое изменение ставок пошлин. С другой, - никакого гениального механизма, кроме полной отмены пошлины, нет, уверен Юшин: пошлина изымает доходы у фермеров и тормозит инвестиции, ввод новых земель в сельхозоборот и технологическую модернизацию АПК. Поддерживать малоимущих надо через систему продовольственной помощи, уверен Юшин. "Эта мера зарекомендовала себя во многих развитых странах, и это самый лучший механизм поддержки отечественного производителя - через стимулирование потребления наиболее нуждающимися слоями населения", - соглашается руководитель крупного производителя мяса.

Идею продуктовых карточек с 2015 г. продвигает и Минпромторг. И если тогда на них могли рассчитывать 14-16 млн человек, то к 2018 г. - уже 19 млн. Шесть лет назад на это требовалось 240 млрд руб. - таких средств в бюджете до 2021 г. нет, объяснял Минфин. Позднее правительство заблокировало предложение. Минпромторг в декабре пытался снова поднять тему, сообщили в начале февраля "Известия", но безуспешно.

Альтернативой пошлине может стать "дифференцированный экспортный налог", в основе которого - особенности развития разных регионов страны и экономики производства там пшеницы, считает Суманта Де из "Русмолко": "Это поможет стране решить краткосрочные цели продовольственной инфляции, увеличить государственные доходы, но при этом не разрушать долгосрочный потенциал развития сельского хозяйства".